会议强调，建立更加科学的财政工作体制机制，促进首都经济社会又好又快发展
1月15日，北京市召开财政工作会议。会议总结了2009年财政工作，分析了当前的经济财政形势，并对2010年财政工作进行部署。
会议指出，2009年，是我市财政工作面临突出困难、经受严峻考验的一年。在市委、市政府的正确领导下，财政部门深入贯彻落实科学发展观，积极应对国际金融危机的冲击，为实现全年财政收入目标付出了艰苦的努力，同时充分发挥公共财政职能作用，全力以赴“保增长、保民生、保稳定”，为首都经济平稳较快发展和社会和谐稳定作出了重要贡献。2009年，全市地方财政收入完成2026.8亿元,比上年增长10.3%,圆满完成全年财政收入增长10%的目标任务。
会议在分析2010年经济财政形势的基础上，提出将围绕建设“人文北京、科技北京、绿色北京”的战略任务，按照“科学统筹、深化改革、夯实基础”的要求,着力实施积极的财政政策，落实调整国民收入分配格局的政策措施，着力优化财政支出结构，支持经济结构调整和发展方式转变，积极改善民生、发展社会事业和维护社会稳定，推进财政科学化精细化管理，完善财政体制机制，为首都经济社会发展提供有力支持保障。
一是着力扩大内需，推进结构调整，加快转变经济发展方式。做好2010年市政府投资资金筹措和保障工作，支持民间资本与政府投资联动进入相关领域，增强投资拉动经济增长的效果。按照国民收入分配向居民倾斜的原则，落实各项居民补贴和涉农补贴政策，积极扩大居民消费需求。支持实施重点产业调整振兴规划，推动产业结构优化升级。积极推进中关村国家自主创新示范区建设，推动一系列重大财税政策在中关村先行先试，力争完成政府采购自主创新产品40亿元的任务。
二是更加注重保障和改善民生，促进首都和谐社会建设。完善义务教育经费保障机制，实施义务教育学校教师绩效工资改革、中小学校校舍安全工程、缓解学前教育入园难等工作。多渠道筹集资金，落实市政府“九养”政策，健全就业困难群体帮扶机制，完善就业岗位补贴和公益性岗位补贴政策。围绕医药卫生体制改革，完善公立医疗卫生机构建设和运行的经费保障机制，实现城乡居民医疗保障制度一体化。深化政法经费保障体制改革，建立政法部门业务装备配备标准体系，完善基层政法单位经费保障机制，支持我市安全维稳工作大局。
三是支持“三农”工作，促进城乡区域协调发展。统筹资金资源，支持重点新城建设，推进城乡结合部改造，加快城市南部地区发展，促进农村改革发展。进一步完善强农惠农政策，巩固都市型现代农业的基础地位，积极推进沟域经济发展；健全基本农田保护补偿机制，加强农业基础设施建设；实施生态公益林生态效益补偿，加快推进集体林权制度改革；支持郊区农村全面完成新农村建设“5＋3”工程，实施信息资源进村入户工程。
四是科学统筹财力,强化财政资金投入使用的合力和效益。贯彻“保基本、保运转、保民生、保稳定、促发展”的原则，明确财力统筹的规模、渠道和方法，把握资金调度的方向、力度和节奏，集中财力办大事、保重点。把统筹政策作为统筹财力的关键环节，积极解决政策分散形成的财政资金多头管理、合力不强、重复交叉投入等问题。统筹大额专项资金，集中财力支持重大项目和重点行业发展。统筹各项结余资金，进一步摸清结余资金存量底数，完善结余资金管理办法，将逾期不用的结余资金收回财政统筹使用。统筹资金投入方式，合理界定支出保障范围，积极创新财政支持方式，进一步拓展资金筹集渠道。
五是完善预算管理,以扎实的基础工作推动财政科学发展。完善定员定额标准体系，增强定额标准约束和控制行政成本的作用。对重大项目支出预算实行事前评估，500万元以上的项目在编制预算时填报绩效目标，加强专业评审，严把项目入口关。开展项目结束后的绩效考评，强化绩效评价结果的运用，研究实行量化的奖惩措施，今后凡考评级别为“一般”以下的，在安排同类项目预算时原则上不高于上年水平。推进资产管理与预算管理相结合，进一步完善资产购置预算编制流程和资产管理信息平台，扩大实行资产配置标准的范围，健全资产从配置、使用、处置到收益管理的全过程监管体系。
六是积极深化改革，建立更加科学的财政工作体制机制。进一步完善国有资本经营预算制度，推进社会保险基金预算编制，构建完整的政府预算体系。完善转移支付资金管理办法，引入竞争性分配机制，强化财政管理新体制的效能。将市政府基本建设资金纳入国库集中支付改革范围，实现对建设资金的动态监控。成立我市公物仓管理中心，出台公物仓资产管理办法，建立市区两级公物仓资产信息化管理平台，实现实物资产安全保管和有效运转。
七是厉行节约，防范风险，确保财政各项资金规范安全运行。探索建立严格控制一般性支出的长效机制，2010年，出国、车辆、接待、会议、印刷等经常性支出实行零增长，原则上不安排楼堂馆所修缮、购置经费。建立政府部门行政成本评价机制，督促有关部门采取节支措施。完善政府债务实时监控、统计制度，增强政府债务分析预警能力，进一步完善政府债务“借、用、还”管理机制。
会议强调，要在有效应对国际金融危机冲击、巩固经济回升基础、推动首都经济发展方式转变、积极构建科学的财政工作体制机制的同时，继续完善组收工作机制，加大收入征管力度，确保完成2010年财政收入任务，以坚实的财力支持首都经济社会发展大局。
各区县主管财政工作的区县长、区县财政局长，市政府各部门、总公司及市属大型企业主管财务工作的领导和财务处长等400余人参加了会议。市委常委、常务副市长吉林出席会议并作重要讲话。
1月15日，北京市召开财政工作会议。会议总结了2009年财政工作，分析了当前的经济财政形势，并对2010年财政工作进行部署。
会议指出，2009年，是我市财政工作面临突出困难、经受严峻考验的一年。在市委、市政府的正确领导下，财政部门深入贯彻落实科学发展观，积极应对国际金融危机的冲击，为实现全年财政收入目标付出了艰苦的努力，同时充分发挥公共财政职能作用，全力以赴“保增长、保民生、保稳定”，为首都经济平稳较快发展和社会和谐稳定作出了重要贡献。2009年，全市地方财政收入完成2026.8亿元,比上年增长10.3%,圆满完成全年财政收入增长10%的目标任务。
会议在分析2010年经济财政形势的基础上，提出将围绕建设“人文北京、科技北京、绿色北京”的战略任务，按照“科学统筹、深化改革、夯实基础”的要求,着力实施积极的财政政策，落实调整国民收入分配格局的政策措施，着力优化财政支出结构，支持经济结构调整和发展方式转变，积极改善民生、发展社会事业和维护社会稳定，推进财政科学化精细化管理，完善财政体制机制，为首都经济社会发展提供有力支持保障。
一是着力扩大内需，推进结构调整，加快转变经济发展方式。做好2010年市政府投资资金筹措和保障工作，支持民间资本与政府投资联动进入相关领域，增强投资拉动经济增长的效果。按照国民收入分配向居民倾斜的原则，落实各项居民补贴和涉农补贴政策，积极扩大居民消费需求。支持实施重点产业调整振兴规划，推动产业结构优化升级。积极推进中关村国家自主创新示范区建设，推动一系列重大财税政策在中关村先行先试，力争完成政府采购自主创新产品40亿元的任务。
二是更加注重保障和改善民生，促进首都和谐社会建设。完善义务教育经费保障机制，实施义务教育学校教师绩效工资改革、中小学校校舍安全工程、缓解学前教育入园难等工作。多渠道筹集资金，落实市政府“九养”政策，健全就业困难群体帮扶机制，完善就业岗位补贴和公益性岗位补贴政策。围绕医药卫生体制改革，完善公立医疗卫生机构建设和运行的经费保障机制，实现城乡居民医疗保障制度一体化。深化政法经费保障体制改革，建立政法部门业务装备配备标准体系，完善基层政法单位经费保障机制，支持我市安全维稳工作大局。
三是支持“三农”工作，促进城乡区域协调发展。统筹资金资源，支持重点新城建设，推进城乡结合部改造，加快城市南部地区发展，促进农村改革发展。进一步完善强农惠农政策，巩固都市型现代农业的基础地位，积极推进沟域经济发展；健全基本农田保护补偿机制，加强农业基础设施建设；实施生态公益林生态效益补偿，加快推进集体林权制度改革；支持郊区农村全面完成新农村建设“5＋3”工程，实施信息资源进村入户工程。
四是科学统筹财力,强化财政资金投入使用的合力和效益。贯彻“保基本、保运转、保民生、保稳定、促发展”的原则，明确财力统筹的规模、渠道和方法，把握资金调度的方向、力度和节奏，集中财力办大事、保重点。把统筹政策作为统筹财力的关键环节，积极解决政策分散形成的财政资金多头管理、合力不强、重复交叉投入等问题。统筹大额专项资金，集中财力支持重大项目和重点行业发展。统筹各项结余资金，进一步摸清结余资金存量底数，完善结余资金管理办法，将逾期不用的结余资金收回财政统筹使用。统筹资金投入方式，合理界定支出保障范围，积极创新财政支持方式，进一步拓展资金筹集渠道。
五是完善预算管理,以扎实的基础工作推动财政科学发展。完善定员定额标准体系，增强定额标准约束和控制行政成本的作用。对重大项目支出预算实行事前评估，500万元以上的项目在编制预算时填报绩效目标，加强专业评审，严把项目入口关。开展项目结束后的绩效考评，强化绩效评价结果的运用，研究实行量化的奖惩措施，今后凡考评级别为“一般”以下的，在安排同类项目预算时原则上不高于上年水平。推进资产管理与预算管理相结合，进一步完善资产购置预算编制流程和资产管理信息平台，扩大实行资产配置标准的范围，健全资产从配置、使用、处置到收益管理的全过程监管体系。
六是积极深化改革，建立更加科学的财政工作体制机制。进一步完善国有资本经营预算制度，推进社会保险基金预算编制，构建完整的政府预算体系。完善转移支付资金管理办法，引入竞争性分配机制，强化财政管理新体制的效能。将市政府基本建设资金纳入国库集中支付改革范围，实现对建设资金的动态监控。成立我市公物仓管理中心，出台公物仓资产管理办法，建立市区两级公物仓资产信息化管理平台，实现实物资产安全保管和有效运转。
七是厉行节约，防范风险，确保财政各项资金规范安全运行。探索建立严格控制一般性支出的长效机制，2010年，出国、车辆、接待、会议、印刷等经常性支出实行零增长，原则上不安排楼堂馆所修缮、购置经费。建立政府部门行政成本评价机制，督促有关部门采取节支措施。完善政府债务实时监控、统计制度，增强政府债务分析预警能力，进一步完善政府债务“借、用、还”管理机制。
会议强调，要在有效应对国际金融危机冲击、巩固经济回升基础、推动首都经济发展方式转变、积极构建科学的财政工作体制机制的同时，继续完善组收工作机制，加大收入征管力度，确保完成2010年财政收入任务，以坚实的财力支持首都经济社会发展大局。
各区县主管财政工作的区县长、区县财政局长，市政府各部门、总公司及市属大型企业主管财务工作的领导和财务处长等400余人参加了会议。市委常委、常务副市长吉林出席会议并作重要讲话。
